Utviklingsselskapet vil i første fase ha som hovedoppgave å utarbeide en utviklingsstrategi i dialog med interessenter og mulige samarbeidspartnere. Det kan omfatte utviklingsrekkefølge, behov for og gjennomføring av infrastrukturutbygging, eventuelle prinsipper for sammensetning/ oppdeling i delområder, mv. Strategien må også på best mulig måte sikre at alle deler av utbyggingsområdet kommer til gjennomføring. Utviklingsstrategien bør utarbeides i samarbeid med mulige samarbeidspartnere, for å sikre at relevante innspill vektlegges. Når utviklingsstrategien er på plass, må det gjennomføres forhandlinger med samarbeidspartnere om deltakelse og samarbeid i utviklingen av nærmere definerte delområder. Rådmannen ser for seg at Utviklingsselskapet inngår intensjonsavtaler med samarbeidspartnere som har et konkret ønske om å delta i utviklingen. Når intensjonsavtaler er inngått og samarbeid etablert, vil utviklingsselskapet ha ansvaret for videre koordinering av utviklingen.